福建会计信息网讯:泉州财政会计管理工作总结
泉州市财政会计管理工作在省财政厅会计处的指导下，在本局党组的领导支持下，以“十七”大精神为指导，贯彻科学发展观，树立依法行政意识，服务意识，实践服务型政府理念，先行先试，大胆创新，深入贯彻宣传《会计法》及《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》，努力营造遵纪守法的会计环境，全面提高会计为我市经济和谐健康有序发展的服务水平。主要工作总结如下：
一、面对现实，理清思路，更新观念，打开我市会计工作新局面
以“服务、引导、管理、规范”为会计管理理念，按财政会计服务与管理相结合；会计传统管理手段与现代会计信息化管理相结合；会计专业业务知识培训与会计法规的宣传相结合；会计日常事务办理与会计管理中心工作相结合的“四个结合”工作思路。面对现实，理清思路，逐步推进会计工作从会计事务办理向会计事务管理到会计管理的转变，最终实现会计一站式规范化管理，一条龙的高质量服务。
1、“五项清理”。
清理会计管理档案，重建会计文件归档制度；清理仑库，处理多年积压废旧书籍；清理财政会计管理信息网页，整理删除财政会计信息网逾期作废规章制度及商业行为的信息；清理帐户，及时提出处理意见建议；清理资金，指出财政审计结论中存在的不当问题及建议。
2、“一收三放”。
逐步规范会计管理，还中介职能于市场。收回长期授权给部门、单位的从业人员继续教育实施、管理的行政职能。同时，相继放开电算化培训、放开会计从业资格考试前培训的财政代收费业务、放开会计职称培训财政代收费业务。
3、“两整顿两分离”。
为规范政府行政行为与市场经营行为，确保政府行政行为阳光透明，市场经营行为公平竟争。对会计电算化及会计继续教育两项工作进行整顿，在整顿的基础上，对会计电算化及会计继续教育实施考试与培训管理分离、行政事业性收费与经营业务收入分离。
二、把握未来，抓住重点，努力推动全市会计信息化管理进程
为积极探索利用先进的技术处理繁冗琐杂、机械重复的会计事务。使我市财政会计管理机构从繁忙的事务中解脱出来，从更高更广的角度研究我市会计改革与发展的问题。我市会计管理以做大会计管理、优质高效服务为目标，寓会计管理于服务之中，以最高的行政效率提供最多最好的行政服务。在进行“五项清理”、“一收三放”、“两整顿两分离”的基础上，先行先试、大胆创新我市会计管理，实现会计“报名网络化，培训多样化，考试无纸化，管理数字化”的管理目标。
1、研发以继续教育为主的会计管理系统软件。
为切实推进我市会计信息化进程，会计科申报了《会计网络远程教育管理“三个一”工程》科研课题自费项目，并由泉州市社会科学界联合会评审委员会评审通过立项（项目批准号2008C-WT03）。系统经过无数次测试、修改、升级完善，2009年12月核发结项证书。该系统实现同一管理系统集“会计人员信息动态实时管理与继续教育管理”为一体；集“注册报名、培训、考试”为一体，集“远程与面授”管理为一体，实现利用互联网的大规模无纸化集中机考等会计管理的多项创新，该科研课题作为泉州市财政局上报市委、市政府实践科学发展观的专题调研项目。
2、编写与继续教育管理软件系统相配套的教材。
为促进扩大全市会计管理信息化应用范围。会计科自行编写与教育管理软件系统相配套的教材30多万字。教材除业务培训内容外，还包括系统操作指南、会计继续教育无纸化考生守则、考点规则，会计相关事务办理流程，制度摘编，会计管理中常见问题解答等,具有知识性、实用性，极大地方便全市会计人员。同时，自行开发建设会计继续教育无纸化集中机考题库，对培训业务的难点、重要知识点逐题逐一进行详细的解析。
3、完成会计信息化硬件建设。
在完成会计科专用服务器、专用硬件防火墙、专用宽带配置的基础上，按“一站式管理，一条龙的服务”建设思路，重新组建会计科网站（《泉州财政会计信息网》http://www.qzczkj.gov.cn/）。用最新的ASP开发语言和技术进行网站建设，并不断充实完善，整合了包括职称、从业资格、继续教育、证书查证、分数查询等会计事办理所有的内容，设置了会计网络会员网上注册、投稿、会员活动，网上首页投票及网络会员投票系统网上分类留言等栏目20多个。寓会计管理于服务之中，实现会计一站式规范化管理，一条龙的高质量服务。至此，会计科拥有独立的网站；拥有完全产权的网络教育管理系统这一非专利技术；拥有完全产权的无纸化机考题库及网络教育培训教材。
4、创办泉州会计继续教育网络学校。
为彻底改变会计继续教育行政引导不力，管理手段单一，培训、考试流于形式，培训效果难于量化等政府行政管理手段严重滞后的现状，实现我市会计继续教育无过程、无条件地从“劳民伤财”到“便民、惠民，利民、高效”的根本性转变。我科开办了被称为没有围墙的不受空间时间限制的网络学校（网校网址http://kj.qzczkj.gov.cn/），网络培训提供了包括新企业会计准则、新企业所得税法、新的行政事业单位财务会计、政府收支分类改革及国库集中支付等培训课件。截至2009年12月30日止，网络学校累计注册会计从业人员48669人。2008年报名继续教育人员37997人，选择参加网络学校远程网络教育人数24136人，占报名学习人员总数的63.5%；2009年报名人员40785人，参加远程培训38946人，占报名学习人员总数95.5%。该网络学校的创办，得到全市广大会计从业人员的好评，取得了巨大的社会影响及良好的社会效益，大大地促进我市会计队伍综合业务素质的全面提高。在征得作者同意的前提下，制作上传了2008年厦门国家会计学院高级会计师培训课程的音频及课件视频，让全市会计人员免费选读。网络教育系统每年为全市会计人员节省几万小时的时间，节约纸质考试的大量人力、物力成本，节省大量公共、个人资源，做到“便民、利民、惠民，高效、实效、明效”。
5、实现全市会计类最大规模考试的无纸化。
为客观评价全市14个面授点教学质量，2007年7月份，率先在全省实行全市范围内的继续教育网上报名、远程培训、全市统一命题、监考、阅卷的纸质考试改革试点。2007年12月28日在鲤城电大进行全市会计从业人员继续教育第一场相对客观、公正的考试。随之仅用一个月时间组织实施全市继续教育考试23场。从此，泉州会计继续有纸化考试成为历史。会计继续教育无纸化考试是会计类规模最大的考试，是全省大规模无纸化集中考试的首创，为提升了考试权威性和公正性，节约考试资源、规范考试管理。我科制定《泉州市会计继续教育无纸化考试机考点认定标准》、《泉州市会计无纸化考试考点规则》、《泉州市会计无纸化考试考生规则》。在国家财政没有任何投入的情况下，充分利用既有社会资源，优先从承担过国家级计算机考试任务的职专、院校中选择确认无纸化考试的机考点13个。每年精心组织实施无纸化考试400多场次，全市投入使用的无纸化集中机考的考试机1300多台，顺利地完成了全市每年三万多人的无纸化考试。考试由系统随机抽题产生几万份不同的试卷，集中在线机考，系统即时自动阅卷判分，即时答案分析核对，即时进行合格查询、合格证（单）打印。确保考试的科学性、客观性、一致性、实时性、便利性、高效性。极大地提高了会计管理工作效率和水平，为实现会计管理工作的信息化、网络化、智能化作了有益的探索。在总结我市会计继续教育无纸化考试实践经验基础上，对财政部的征求意见（财会便[2008]51号）及时提出建设性建议。2008年，全市参加会计继续教育无纸化考试31197人，2009年全市参加会计继续教育无纸化考试35259人。对财政部2008年12月18日《关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见》(财会［2008］16号) 提出的“按照科学发展观要求，争取用3-5年的时间，逐步在全国范围内推进无纸化考试工作”的要求，提前做了有益的尝试。也为会计从业资格无纸化考试积累了丰富的经验。2009年，会计科在不派员现场监考情况下，除极个别有特权者替考外，全市各县市考点考场秩序井然，彻底根绝了多年来大规模作弊恶习，杜绝继续教育年年造假现象，解决继续教育普遍走过场这一全国性难题，从而大大改变财政政府机关及公权力形象,产生良好的社会效益
6、扩大会计信息化服务范围，扩大会计信息化的社会影响。
为改进工作方法，提高效率，首次启用网上投票系统对财政部调查项目—小企业会计制度执行情况进行网上调查。2009年8月8至20日，参与网络调查企业2387户，受全市会计人员好评；为提高效率，减少传统有纸化考试出题、印刷、阅卷等诸多环节可能造成的人为因素干扰， 2009年11月22日，根椐南安市人事局、财政局要求，在时间紧迫的情况下，首次利用我市会计网络教育系统无纸化考试系统，为南安会计核算中心人员招聘进行在线机考。试卷同容相同，考题排序随机生成。点击交卷后，系统即时打分，当场显示答案分析。考试公开、透明，客观、公正，高效、有序，受到招考单位(南安市会计核算中心)、参考人员、人事部门的一致认可；2007年至2009年度全市会计管理工作名次评比将由会计网络会员在网上无记名投票产生。
三、公平服务，强化管理，尽力营造公平客观的会计考试环境
科举考试是一种最符合我国国情的用人制度。尤其是唐宋时期科举考试为国家选拔大量优秀人才，使中国文明数度成为世界之最。科举考试制度也因此被西方国家称为中国的第五大发明。一个单位、系统或地区如果连考试也成为一种“交易”、一种“人性化”，且不说是对中国文明的践踏，可以肯定地说，这个单位、部门或地区正气早已荡然无存。因此，对维护执行《会计法》及相关法规，担负全市每年近10万人次会计相关考试的会计科而言，维护考试这一方净土，已是没有再退让的余地了。为创建良好的考试环境，确保考试的公平、客观，增加考试的严肃性、透明度，维护考试的纯洁性，会计科主要采取以下方面措施：
1、实行无纸化集中机考。
对我市有权限实施改革的规模最大的会计继续教育考试，全部实行高效、客观的无纸化集中机考。
2、试卷运送全部改用武警押运。
为维护考试的严肃性，确保试卷运送过程安全，无论上级要求与否， 2007年始，我市实行对所有会计类考试的纸质试卷运送，全部改用武警押运。
3、配置会计考试专用保密室。
为确保各项会计考试试卷保管环节的万无一失，配置了24小时值勤、实时监控的会计考试专用保密室。
4、集中会计职称考点设置，实施从业资格证考试“三回避”制度。
对从业资格证考试实行“三回避”，即：本局无故不参加继续教育的会计人员实行巡视资格回避；开设财会类课程的学校原则上不设考点并实行单科考点设置回避；会计相关人员（包括财政局人员、学校财会类老师）实行监考资格回避。根据全省布署，2009年会计职称考试县（市）首次取消考点设置，全部集中在市区。
5、会计类考试首次启用无线电监测及网络监控。
为应对考试作弊形式多样化、科技化、隐蔽性强的现状。2009年9月，注册会计师全国统一考试，首次启用无线电信号流动监测车，对考区内无线电信号进行监控。同时，为减少不必要的政府重复公共支出，充分利用考点现成的国家公共资源，全省首次启用高考专用网巡系统对会计类考试进行全程实时监控、同步摄像存储。
6、实行考试作弊处罚考前告知制度。
通过网站公告，考前告知各位考生，对考试作弊者，会计管理部门将按有关规定处罚，并将违纪情况通知考生所在单位并在网站上予以公告。2009年根据《泉州市会计无纸化考试考生规则》第十条规定，二名继续教育考试作弊会计人员被取消成绩处罚。
四、多措并举，利用信息化技术手段，大力宣传《会计法》，扩大会计社会影响，有力地推进了会计信息化进程
会计管理工作社会性强，影响面广，宣传工作至关重要。为此，我市不拘一格，多措并举，创新宣传方式，在扩大会计社会影响的同时也有力地推进了会计信息化进程。
1、自行编写无偿赠送教材。
为深入宣传《会计法》暨宣传贯彻我省（2007年10月1日）实施的《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》两周年，会计科在实施会计继续教育“三个一”工程基础上，自行编写《会计人员继续教育手册》。2009年，对参加会计继续教育网络培训并在网上报名时定购《会计人员继续教育手册》的会计人员，全部无偿赠予。全市共计赠出29950本（其中：企业类25000本），为宣传《会计法》及我省实施办法，促进新会计准则体系的全面贯彻实施打下坚实的基础。
2、借助网络教育系统（http://kj.qzczkj.gov.cn/）平台，做到宣传、学习两不误。
借助会计网络教育系统平台，做到宣传、学习两不误。该网络系统上传提供了包括新企业会计准则、新企业所得税法、新的行政事业单位财务会计、政府收支分类改革及国库集中支付等培训、学习课件等165个，每个课件不限学习时间、次数，可反复多次学习，每个课件平均点击数均超过5万次，个别课件超过15多万次。日平均点击近2000人次。深受全市会计人员特别是较高业务层次会计人员的好评，实现由被动培训到主动学习、由为政绩的宣传到在学习中宣传，做到学习、宣传两不误。
3、精心维护网站（http://WWW.qzczkj.gov.cn/），做到服务、宣传双见效。
为实现会计一站式管理，一条龙服务的目标。会计科在不断完善网站建设的基础上，在网站后续日常维护管理上付出大量的劳动，提供极大宣传空间。网站发布通知、公告、政策、法规等文件200多个，网站访问量常年不减，做到网站宣传、服务两丰收。会计科网站平均日访问量在政府官方会计类全球中文网站中基本位居前茅。网站每年服务我市会计及相关人员近十万人，年访问量169多万人次，若加上直接登录网络教育系统的会计人员。会计科网站、系统年访问服务量超过200多万人次，2009年最大日访问量达到17347人次/日。网站的咨询反馈栏目每年反馈相关咨询几千条，对实名或有会计证号的留言人员基本做到有问必答，在反馈会计人员相关问题的同时，宣传会计政策法规。栏目成为宣传会计政策法规、服务广大会计人员的空间，成为我市会计管理行政主、客体双方沟通、了解、监督的良性互动平台，对会计的社会影响产生巨大的正面效应。
在此基础上，我市还开展会计知识大赛、行风热线、讲座、新闻投稿等形式宣传。如在征求同意的前提下，将厦门国家会计学院高级会计师培训部分课程的音频及课件视频，自行制作并以网络讲座形式为全市会计人员免费选读。点击学习的会计人员达几十万人次。为扩大社会影响面，取得社会的认可和支持，积极向国家、省、市新闻媒介投稿，2009年1月15日财政部会计新闻联播刊发《泉州财政四举措抓好会计管理工作》的报道。
五、服务至上，理顺规范内、外部关系，从我做起，建立各项内部控制机制
为更好地便民、利民，会计科从我做起，从理顺规范内部各项管理控制机制着手，逐步促进全市会计管理者自身素质提高，逐步实现从依靠职权办事向凭业务政策服务，从人管理制度向制度管理人、从人内控制度向制度内控人的转变。
1、统筹规划全市会计管理资源。
为强化会计管理工作的计划性、主动性，为增加会计服务的透明度，方便会计服务对象，减少行政成本、提高服务效率。根据我市会计管理人员配备与服务人数严重不对等的现实，在市级一年多试点的基础上，2009年5月下达《关于统筹规划全市会计管理事务的通知（试行）》（泉财会[2009]195号），对全市会计管理资源进行统筹规划。统筹规划后，继续教育考试由2008年的60期简化为2009年的40期；电算化考试由2008年55期简为2009年的38期；珠算由19个鉴定点简化为10个，取得明显的效果。提高了会计服务管理工作效率。同时，公布2009年会计相关考试统筹安排大概时间一览表，公开透明各项考试及会计事务办理时间，大大方便会计人员。
2、建立市本级会计事务综合服务窗口。
为提高会计事务办理效率，市本级建立了明确固定的报名、缴费会计事务综合服务窗口，综合服务窗口整合了除全国、全省统一部署之外的会计从业资格证办证，会计从业人员继续教育、会计电算化及珠算鉴定办证、报名、缴费等会计事务，并在固定的地点、明确统一的时间段内，集中力量当场受理办结。
3、规范管理，理顺内、部关系。
为改变原有会计证办证业务受理、办证主体不明，责任不清等给会计人员带来的诸多不便，真正便民、利民，提高行政效率，明确责任归属，规范内部管理，更好地服务会计人员。2009年5月向市政府提交《泉州市财政局关于调整办理会计从业资格证书核发业务的请示》报告，要求收回原在政府行政服务中心会计证办证核发业务，得到市政府支持。2009年6月收回原在政府行政服务中心办理的会计证办证核发业务，收回后纳入会计综合服务窗口在统一规定的时间内现场办结当场发证。同时，为充分利用共享国家公共资源使政府行政服务中心为全市会计人员服务，会计科主动将服务全市近十万会计及相关人员的网站、系统服务器寄置于政府行政服务中心。
4、规范会计考试收费内部管理。
鉴于会计科至今没有基本帐户、临时户多次超期、会计核算不规范，没有市对县上下级财务结算体制、上下级经费结算随意性等问题。会计科重新进行会计科帐户设置、帐户余额调整，根据福建省财政厅《关于会计考试等收费管理有关问题的通知》（闽财会〔2006〕69号）的有关规定和会计考试、证书的收费标准，结合我市会计考试的实际情况，出台下达了《关于规范会计考试收费管理有关问题的通知》（泉财会〔2009〕 95号），制定会计各项收费上下级财务结算体制，理顺市县会计科有关上下级帐款结算时限，结算办法，规范会计考试收费管理。
5、扎实贯彻执行《会计法》及相关法规、规章制度，从我做起，净化会计内部管理环境。
由于长期以来在会计报名、考试条件上的内外有别、因人而异，因内部不规范引发全市会计管理的混乱，造成不良影响。因此，我市会计管理工作从内部规范着手，从我做起，严格规范会计各类报名、考试条件。每年全市近十万人的各种报名、考试，会计科做到一视同仁，无一人享有过特殊待遇。为此也引起内部某些长期习惯于享受特权的个别利益受损者的阻挠破坏威胁甚至对会计科大肆打砸等打击报复。会计科仍一如既往地执行《会计法》及相关法规、规章制度，为建立完善公平客观的会计内部管理环境不懈努力。如:2009年5月开始，对高师报名提供的中级会计职称证件实行网上查询制度；2009年6月开始，为规范会计证调转，实行省外会计证调入询证制度，外地调入假证公示制度。
泉州市财政局会计科
2009-12-31
泉州市财政会计管理工作在省财政厅会计处的指导下，在本局党组的领导支持下，以“十七”大精神为指导，贯彻科学发展观，树立依法行政意识，服务意识，实践服务型政府理念，先行先试，大胆创新，深入贯彻宣传《会计法》及《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》，努力营造遵纪守法的会计环境，全面提高会计为我市经济和谐健康有序发展的服务水平。主要工作总结如下：
一、面对现实，理清思路，更新观念，打开我市会计工作新局面
以“服务、引导、管理、规范”为会计管理理念，按财政会计服务与管理相结合；会计传统管理手段与现代会计信息化管理相结合；会计专业业务知识培训与会计法规的宣传相结合；会计日常事务办理与会计管理中心工作相结合的“四个结合”工作思路。面对现实，理清思路，逐步推进会计工作从会计事务办理向会计事务管理到会计管理的转变，最终实现会计一站式规范化管理，一条龙的高质量服务。
1、“五项清理”。
清理会计管理档案，重建会计文件归档制度；清理仑库，处理多年积压废旧书籍；清理财政会计管理信息网页，整理删除财政会计信息网逾期作废规章制度及商业行为的信息；清理帐户，及时提出处理意见建议；清理资金，指出财政审计结论中存在的不当问题及建议。
2、“一收三放”。
逐步规范会计管理，还中介职能于市场。收回长期授权给部门、单位的从业人员继续教育实施、管理的行政职能。同时，相继放开电算化培训、放开会计从业资格考试前培训的财政代收费业务、放开会计职称培训财政代收费业务。
3、“两整顿两分离”。
为规范政府行政行为与市场经营行为，确保政府行政行为阳光透明，市场经营行为公平竟争。对会计电算化及会计继续教育两项工作进行整顿，在整顿的基础上，对会计电算化及会计继续教育实施考试与培训管理分离、行政事业性收费与经营业务收入分离。
二、把握未来，抓住重点，努力推动全市会计信息化管理进程
为积极探索利用先进的技术处理繁冗琐杂、机械重复的会计事务。使我市财政会计管理机构从繁忙的事务中解脱出来，从更高更广的角度研究我市会计改革与发展的问题。我市会计管理以做大会计管理、优质高效服务为目标，寓会计管理于服务之中，以最高的行政效率提供最多最好的行政服务。在进行“五项清理”、“一收三放”、“两整顿两分离”的基础上，先行先试、大胆创新我市会计管理，实现会计“报名网络化，培训多样化，考试无纸化，管理数字化”的管理目标。
1、研发以继续教育为主的会计管理系统软件。
为切实推进我市会计信息化进程，会计科申报了《会计网络远程教育管理“三个一”工程》科研课题自费项目，并由泉州市社会科学界联合会评审委员会评审通过立项（项目批准号2008C-WT03）。系统经过无数次测试、修改、升级完善，2009年12月核发结项证书。该系统实现同一管理系统集“会计人员信息动态实时管理与继续教育管理”为一体；集“注册报名、培训、考试”为一体，集“远程与面授”管理为一体，实现利用互联网的大规模无纸化集中机考等会计管理的多项创新，该科研课题作为泉州市财政局上报市委、市政府实践科学发展观的专题调研项目。
2、编写与继续教育管理软件系统相配套的教材。
为促进扩大全市会计管理信息化应用范围。会计科自行编写与教育管理软件系统相配套的教材30多万字。教材除业务培训内容外，还包括系统操作指南、会计继续教育无纸化考生守则、考点规则，会计相关事务办理流程，制度摘编，会计管理中常见问题解答等,具有知识性、实用性，极大地方便全市会计人员。同时，自行开发建设会计继续教育无纸化集中机考题库，对培训业务的难点、重要知识点逐题逐一进行详细的解析。
3、完成会计信息化硬件建设。
在完成会计科专用服务器、专用硬件防火墙、专用宽带配置的基础上，按“一站式管理，一条龙的服务”建设思路，重新组建会计科网站（《泉州财政会计信息网》http://www.qzczkj.gov.cn/）。用最新的ASP开发语言和技术进行网站建设，并不断充实完善，整合了包括职称、从业资格、继续教育、证书查证、分数查询等会计事办理所有的内容，设置了会计网络会员网上注册、投稿、会员活动，网上首页投票及网络会员投票系统网上分类留言等栏目20多个。寓会计管理于服务之中，实现会计一站式规范化管理，一条龙的高质量服务。至此，会计科拥有独立的网站；拥有完全产权的网络教育管理系统这一非专利技术；拥有完全产权的无纸化机考题库及网络教育培训教材。
4、创办泉州会计继续教育网络学校。
为彻底改变会计继续教育行政引导不力，管理手段单一，培训、考试流于形式，培训效果难于量化等政府行政管理手段严重滞后的现状，实现我市会计继续教育无过程、无条件地从“劳民伤财”到“便民、惠民，利民、高效”的根本性转变。我科开办了被称为没有围墙的不受空间时间限制的网络学校（网校网址http://kj.qzczkj.gov.cn/），网络培训提供了包括新企业会计准则、新企业所得税法、新的行政事业单位财务会计、政府收支分类改革及国库集中支付等培训课件。截至2009年12月30日止，网络学校累计注册会计从业人员48669人。2008年报名继续教育人员37997人，选择参加网络学校远程网络教育人数24136人，占报名学习人员总数的63.5%；2009年报名人员40785人，参加远程培训38946人，占报名学习人员总数95.5%。该网络学校的创办，得到全市广大会计从业人员的好评，取得了巨大的社会影响及良好的社会效益，大大地促进我市会计队伍综合业务素质的全面提高。在征得作者同意的前提下，制作上传了2008年厦门国家会计学院高级会计师培训课程的音频及课件视频，让全市会计人员免费选读。网络教育系统每年为全市会计人员节省几万小时的时间，节约纸质考试的大量人力、物力成本，节省大量公共、个人资源，做到“便民、利民、惠民，高效、实效、明效”。
5、实现全市会计类最大规模考试的无纸化。
为客观评价全市14个面授点教学质量，2007年7月份，率先在全省实行全市范围内的继续教育网上报名、远程培训、全市统一命题、监考、阅卷的纸质考试改革试点。2007年12月28日在鲤城电大进行全市会计从业人员继续教育第一场相对客观、公正的考试。随之仅用一个月时间组织实施全市继续教育考试23场。从此，泉州会计继续有纸化考试成为历史。会计继续教育无纸化考试是会计类规模最大的考试，是全省大规模无纸化集中考试的首创，为提升了考试权威性和公正性，节约考试资源、规范考试管理。我科制定《泉州市会计继续教育无纸化考试机考点认定标准》、《泉州市会计无纸化考试考点规则》、《泉州市会计无纸化考试考生规则》。在国家财政没有任何投入的情况下，充分利用既有社会资源，优先从承担过国家级计算机考试任务的职专、院校中选择确认无纸化考试的机考点13个。每年精心组织实施无纸化考试400多场次，全市投入使用的无纸化集中机考的考试机1300多台，顺利地完成了全市每年三万多人的无纸化考试。考试由系统随机抽题产生几万份不同的试卷，集中在线机考，系统即时自动阅卷判分，即时答案分析核对，即时进行合格查询、合格证（单）打印。确保考试的科学性、客观性、一致性、实时性、便利性、高效性。极大地提高了会计管理工作效率和水平，为实现会计管理工作的信息化、网络化、智能化作了有益的探索。在总结我市会计继续教育无纸化考试实践经验基础上，对财政部的征求意见（财会便[2008]51号）及时提出建设性建议。2008年，全市参加会计继续教育无纸化考试31197人，2009年全市参加会计继续教育无纸化考试35259人。对财政部2008年12月18日《关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见》(财会［2008］16号) 提出的“按照科学发展观要求，争取用3-5年的时间，逐步在全国范围内推进无纸化考试工作”的要求，提前做了有益的尝试。也为会计从业资格无纸化考试积累了丰富的经验。2009年，会计科在不派员现场监考情况下，除极个别有特权者替考外，全市各县市考点考场秩序井然，彻底根绝了多年来大规模作弊恶习，杜绝继续教育年年造假现象，解决继续教育普遍走过场这一全国性难题，从而大大改变财政政府机关及公权力形象,产生良好的社会效益
6、扩大会计信息化服务范围，扩大会计信息化的社会影响。
为改进工作方法，提高效率，首次启用网上投票系统对财政部调查项目—小企业会计制度执行情况进行网上调查。2009年8月8至20日，参与网络调查企业2387户，受全市会计人员好评；为提高效率，减少传统有纸化考试出题、印刷、阅卷等诸多环节可能造成的人为因素干扰， 2009年11月22日，根椐南安市人事局、财政局要求，在时间紧迫的情况下，首次利用我市会计网络教育系统无纸化考试系统，为南安会计核算中心人员招聘进行在线机考。试卷同容相同，考题排序随机生成。点击交卷后，系统即时打分，当场显示答案分析。考试公开、透明，客观、公正，高效、有序，受到招考单位(南安市会计核算中心)、参考人员、人事部门的一致认可；2007年至2009年度全市会计管理工作名次评比将由会计网络会员在网上无记名投票产生。
三、公平服务，强化管理，尽力营造公平客观的会计考试环境
科举考试是一种最符合我国国情的用人制度。尤其是唐宋时期科举考试为国家选拔大量优秀人才，使中国文明数度成为世界之最。科举考试制度也因此被西方国家称为中国的第五大发明。一个单位、系统或地区如果连考试也成为一种“交易”、一种“人性化”，且不说是对中国文明的践踏，可以肯定地说，这个单位、部门或地区正气早已荡然无存。因此，对维护执行《会计法》及相关法规，担负全市每年近10万人次会计相关考试的会计科而言，维护考试这一方净土，已是没有再退让的余地了。为创建良好的考试环境，确保考试的公平、客观，增加考试的严肃性、透明度，维护考试的纯洁性，会计科主要采取以下方面措施：
1、实行无纸化集中机考。
对我市有权限实施改革的规模最大的会计继续教育考试，全部实行高效、客观的无纸化集中机考。
2、试卷运送全部改用武警押运。
为维护考试的严肃性，确保试卷运送过程安全，无论上级要求与否， 2007年始，我市实行对所有会计类考试的纸质试卷运送，全部改用武警押运。
3、配置会计考试专用保密室。
为确保各项会计考试试卷保管环节的万无一失，配置了24小时值勤、实时监控的会计考试专用保密室。
4、集中会计职称考点设置，实施从业资格证考试“三回避”制度。
对从业资格证考试实行“三回避”，即：本局无故不参加继续教育的会计人员实行巡视资格回避；开设财会类课程的学校原则上不设考点并实行单科考点设置回避；会计相关人员（包括财政局人员、学校财会类老师）实行监考资格回避。根据全省布署，2009年会计职称考试县（市）首次取消考点设置，全部集中在市区。
5、会计类考试首次启用无线电监测及网络监控。
为应对考试作弊形式多样化、科技化、隐蔽性强的现状。2009年9月，注册会计师全国统一考试，首次启用无线电信号流动监测车，对考区内无线电信号进行监控。同时，为减少不必要的政府重复公共支出，充分利用考点现成的国家公共资源，全省首次启用高考专用网巡系统对会计类考试进行全程实时监控、同步摄像存储。
6、实行考试作弊处罚考前告知制度。
通过网站公告，考前告知各位考生，对考试作弊者，会计管理部门将按有关规定处罚，并将违纪情况通知考生所在单位并在网站上予以公告。2009年根据《泉州市会计无纸化考试考生规则》第十条规定，二名继续教育考试作弊会计人员被取消成绩处罚。
四、多措并举，利用信息化技术手段，大力宣传《会计法》，扩大会计社会影响，有力地推进了会计信息化进程
会计管理工作社会性强，影响面广，宣传工作至关重要。为此，我市不拘一格，多措并举，创新宣传方式，在扩大会计社会影响的同时也有力地推进了会计信息化进程。
1、自行编写无偿赠送教材。
为深入宣传《会计法》暨宣传贯彻我省（2007年10月1日）实施的《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》两周年，会计科在实施会计继续教育“三个一”工程基础上，自行编写《会计人员继续教育手册》。2009年，对参加会计继续教育网络培训并在网上报名时定购《会计人员继续教育手册》的会计人员，全部无偿赠予。全市共计赠出29950本（其中：企业类25000本），为宣传《会计法》及我省实施办法，促进新会计准则体系的全面贯彻实施打下坚实的基础。
2、借助网络教育系统（http://kj.qzczkj.gov.cn/）平台，做到宣传、学习两不误。
借助会计网络教育系统平台，做到宣传、学习两不误。该网络系统上传提供了包括新企业会计准则、新企业所得税法、新的行政事业单位财务会计、政府收支分类改革及国库集中支付等培训、学习课件等165个，每个课件不限学习时间、次数，可反复多次学习，每个课件平均点击数均超过5万次，个别课件超过15多万次。日平均点击近2000人次。深受全市会计人员特别是较高业务层次会计人员的好评，实现由被动培训到主动学习、由为政绩的宣传到在学习中宣传，做到学习、宣传两不误。
3、精心维护网站（http://WWW.qzczkj.gov.cn/），做到服务、宣传双见效。
为实现会计一站式管理，一条龙服务的目标。会计科在不断完善网站建设的基础上，在网站后续日常维护管理上付出大量的劳动，提供极大宣传空间。网站发布通知、公告、政策、法规等文件200多个，网站访问量常年不减，做到网站宣传、服务两丰收。会计科网站平均日访问量在政府官方会计类全球中文网站中基本位居前茅。网站每年服务我市会计及相关人员近十万人，年访问量169多万人次，若加上直接登录网络教育系统的会计人员。会计科网站、系统年访问服务量超过200多万人次，2009年最大日访问量达到17347人次/日。网站的咨询反馈栏目每年反馈相关咨询几千条，对实名或有会计证号的留言人员基本做到有问必答，在反馈会计人员相关问题的同时，宣传会计政策法规。栏目成为宣传会计政策法规、服务广大会计人员的空间，成为我市会计管理行政主、客体双方沟通、了解、监督的良性互动平台，对会计的社会影响产生巨大的正面效应。
在此基础上，我市还开展会计知识大赛、行风热线、讲座、新闻投稿等形式宣传。如在征求同意的前提下，将厦门国家会计学院高级会计师培训部分课程的音频及课件视频，自行制作并以网络讲座形式为全市会计人员免费选读。点击学习的会计人员达几十万人次。为扩大社会影响面，取得社会的认可和支持，积极向国家、省、市新闻媒介投稿，2009年1月15日财政部会计新闻联播刊发《泉州财政四举措抓好会计管理工作》的报道。
五、服务至上，理顺规范内、外部关系，从我做起，建立各项内部控制机制
为更好地便民、利民，会计科从我做起，从理顺规范内部各项管理控制机制着手，逐步促进全市会计管理者自身素质提高，逐步实现从依靠职权办事向凭业务政策服务，从人管理制度向制度管理人、从人内控制度向制度内控人的转变。
1、统筹规划全市会计管理资源。
为强化会计管理工作的计划性、主动性，为增加会计服务的透明度，方便会计服务对象，减少行政成本、提高服务效率。根据我市会计管理人员配备与服务人数严重不对等的现实，在市级一年多试点的基础上，2009年5月下达《关于统筹规划全市会计管理事务的通知（试行）》（泉财会[2009]195号），对全市会计管理资源进行统筹规划。统筹规划后，继续教育考试由2008年的60期简化为2009年的40期；电算化考试由2008年55期简为2009年的38期；珠算由19个鉴定点简化为10个，取得明显的效果。提高了会计服务管理工作效率。同时，公布2009年会计相关考试统筹安排大概时间一览表，公开透明各项考试及会计事务办理时间，大大方便会计人员。
2、建立市本级会计事务综合服务窗口。
为提高会计事务办理效率，市本级建立了明确固定的报名、缴费会计事务综合服务窗口，综合服务窗口整合了除全国、全省统一部署之外的会计从业资格证办证，会计从业人员继续教育、会计电算化及珠算鉴定办证、报名、缴费等会计事务，并在固定的地点、明确统一的时间段内，集中力量当场受理办结。
3、规范管理，理顺内、部关系。
为改变原有会计证办证业务受理、办证主体不明，责任不清等给会计人员带来的诸多不便，真正便民、利民，提高行政效率，明确责任归属，规范内部管理，更好地服务会计人员。2009年5月向市政府提交《泉州市财政局关于调整办理会计从业资格证书核发业务的请示》报告，要求收回原在政府行政服务中心会计证办证核发业务，得到市政府支持。2009年6月收回原在政府行政服务中心办理的会计证办证核发业务，收回后纳入会计综合服务窗口在统一规定的时间内现场办结当场发证。同时，为充分利用共享国家公共资源使政府行政服务中心为全市会计人员服务，会计科主动将服务全市近十万会计及相关人员的网站、系统服务器寄置于政府行政服务中心。
4、规范会计考试收费内部管理。
鉴于会计科至今没有基本帐户、临时户多次超期、会计核算不规范，没有市对县上下级财务结算体制、上下级经费结算随意性等问题。会计科重新进行会计科帐户设置、帐户余额调整，根据福建省财政厅《关于会计考试等收费管理有关问题的通知》（闽财会〔2006〕69号）的有关规定和会计考试、证书的收费标准，结合我市会计考试的实际情况，出台下达了《关于规范会计考试收费管理有关问题的通知》（泉财会〔2009〕 95号），制定会计各项收费上下级财务结算体制，理顺市县会计科有关上下级帐款结算时限，结算办法，规范会计考试收费管理。
5、扎实贯彻执行《会计法》及相关法规、规章制度，从我做起，净化会计内部管理环境。
由于长期以来在会计报名、考试条件上的内外有别、因人而异，因内部不规范引发全市会计管理的混乱，造成不良影响。因此，我市会计管理工作从内部规范着手，从我做起，严格规范会计各类报名、考试条件。每年全市近十万人的各种报名、考试，会计科做到一视同仁，无一人享有过特殊待遇。为此也引起内部某些长期习惯于享受特权的个别利益受损者的阻挠破坏威胁甚至对会计科大肆打砸等打击报复。会计科仍一如既往地执行《会计法》及相关法规、规章制度，为建立完善公平客观的会计内部管理环境不懈努力。如:2009年5月开始，对高师报名提供的中级会计职称证件实行网上查询制度；2009年6月开始，为规范会计证调转，实行省外会计证调入询证制度，外地调入假证公示制度。
泉州市财政局会计科
2009-12-31
福建会计之家(kjfj.net)★★高通过率，良好的口碑~~只要您有信心掌握我们网校的学习资料，我们就有信心保证您可以顺利通过我们的福建会计考试，取得您梦昧以求的会计上岗证！因为这就是我们信心的保证：往年顺利通过福建会计考试的学员考生QQ真实聊天记录(点击此查看)(绝对真实记录，绝无虚假)
相关财会信息
网友跟帖 跟帖共0条 查看网站评论
标题:
